№

Сыбайлас жемқорлық тәуекелі

Шешім

1

Міндеттің орнына құқықты белгілеу.

Қызметкерлерді тәртіптік жауапкершілікке тарту мәселелерінде жұмыс берушіге міндеттің орнына құқық берілген.

Осы дискрециялық өкілеттіктер лауазымды адамның мінез-құлық нұсқасын және/немесе басқару шешімін таңдау мүмкіндігін айқындайтын жағдайлар жасайды, бұл сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға әкеп соғуы мүмкін

Уәкілетті органға (ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі) Қазақстан Республикасының Еңбек кодексінде дискрециялық норманы жою туралы мәселені қарауды ұсына отырып хат жолдау.

2

Жалған қағаз анықтамалар беру тәуекелі.

Көрсетілетін қызметті алушы «Жалпы білім беретін мектептердегі білім алушылар мен тәрбиеленушілердің жекелеген санаттарына тегін және жеңілдікпен тамақтандыруды ұсыну» мемлекеттік көрсетілетін қызметті алу үшін көрсетілетін қызметті берушіге алған табысы туралы құжаттарды ұсынады (жұмыс істейтін ата-аналардың немесе оларды алмастыратын адамдардың жалақысы туралы, кәсіпкерлік және басқа да қызмет түрлерінен түскен табыстары туралы, балаларға және басқа да асырауындағыларға арналған алимент түріндегі табыстары туралы анықтама) қағаз форматында, ал ақпараттық жүйеден деректерді қызмет көрсетушілер автоматты түрде тарта алады. Осы жүйемен интеграция жоқ, көрсетілетін қызметті берушінің осы жүйеге қолжетімділігі жоқ, осыған байланысты оларда ЗТМО ақпараттық жүйелерінде табыс туралы ұсынылған құжаттардың түпнұсқалығын тексеру мүмкіндігі жоқ. Қолжетімділікті ұсыну сыбайлас жемқорлық тәуекелін төмендетуге, құжаттар топтамасын оңтайландыруға, сондай-ақ жалған қағаз анықтамалар берудің алдын алуға мүмкіндік береді

Көрсетілетін қызметті берушілерге ЗТМО жүйелеріне қолжетімділікті ұсыну туралы ұсыныспен ҚР Білім министрлігіне хат жолдау.

3

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жол бермеу үшін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алуды насихаттау жөніндегі жұмысты тұрақты негізде жүргізу және комплаенс-тәуекелдер картасын бекіту қажет

Мектептің тәуекелдер комплаенс картасын әзірлеу және бекіту

№

Коррупционный риск

Решение

1

Установление права вместо обязанности.
 В вопросах привлечения работников к дисциплинарной ответственности работодателю предоставлено право вместо обязанности.
 Данные дискреционные полномочия создают условия, определяющие возможность выбора варианта поведения и/или управленческого решения должностным лицом, что может привести к совершению коррупционных правонарушений

Направить письмо в Уполномоченный орган (Министерство труда и социальной защиты РК) с предложением рассмотреть вопрос об устранении дискреционной нормы в Трудовом кодексе Республики Казахстан.

2

Риск предоставления подложных бумажных справок.
 Для получения государственной услуги «Предоставление бесплатного и льготного питания отдельным категориям обучающихся и воспитанников в общеобразовательных школах» услугополучателем предоставляется услугодателю  документы о полученных доходах (справка о заработной плате работающих родителей или лиц их заменяющих, о доходах от предпринимательской и других видов деятельности, о доходах в виде алиментов на детей и других иждивенцев) в бумажном формате, тогда как существует информационная система, из которой данные могут подтягиваться услугодателями автоматически. Отсутствует интеграция с данной системой, услугодатель не имеет доступа к данной системе, в связи с чем у них нет возможности проверить на подлинность представленные документы о доходах в информационных системах ГЦВП. Предоставление доступа позволить снизить коррупционный риск, оптимизировать пакет документов, а также предупредить предоставление подложных бумажных справок

Направить письмо в Министерство просвещения РК с предложением о предоставлении доступа услугодателям к системам ГЦВП.

3

Для недопущения коррупционных рисков необходимо на постоянной основе вести работу по пропаганде профилактики коррупционных правонарушений и утвердить карту комплаенс-рисков

Разработка и утверждение карты комплаенс рисков школы

№ р/с

Сыбайлас жемқорлық тәуекеліне ұшырайтын лауазым

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бар лауазымдық өкілеттіктер

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің деңгейі

1

Мектеп директоры

Құрылымдық бөлімшелердің қызметін ұйымдастыру, сатып алуды бекіту, шартқа қол қою, жұмысқа қабылдау

Шешімдер қабылдау және әкімшілік-шаруашылық және ұйымдастыру-басқару функцияларын жүзеге асыру, үлестес тұлғамен шарт жасасу, кандидатты алдын ала таңдау құқығы

жоғары

2

Директордың ӘШБ жөніндегі орынбасары

Техникалық ерекшеліктерді дайындау, тауарлар мен қызметтерді қабылдау

Нақты жеткізушіге арналған ТТ қалыптастыру, сапасыз тауарларды қабылдау

жоғары

3

Мектеп хатшысы

Оқушыларды қабылдауға және ауыстыруға өтініштерді қабылдау және тіркеу

Кезектiлiктi сақтамау, белгiленген тәртiптен тыс орын беру

орта

4

Директордың ОТЖ жөніндегі орынбасары

Педагогтерді аттестаттау үшін мінездемелер дайындау

Мінездемені алдын ала қалыптастыру, комиссия шешіміне әсер ету

орта

5

Конкурстық комиссияның мүшелері

Бос лауазымдарға кандидаттардың өтінімдерін қарау

Нақты кандидаттың мүдделерін қолдау

орта

Мектептің бас есепшісі

Бюджеттік жоспарлау; Шешім қабылдауға әсер ететін есептілікті есепке алу және қалыптастыру (қаржы: мүлікті есепке алу, түгендеу және т.б.)

Бюджеттік өтінімге бөлінетін қаражаттың ұлғаюына әсер ететін мәліметтерді енгізу мүмкіндігі; Анық емес көрсеткіштерді қалыптастыру мүмкіндігі, қаржылық есептілікті бұрмалау

жоғары

Кадр қызметінің жұмыскері

Жұмысқа қабылдау рәсімдерін ұйымдастыру, ізденушілерге қойылатын талаптарды және конкурстық мәселелерді жасау, конкурстық комиссияның жұмысына қатысу, қызметкерлерге еңбек жағдайларын жасау

Конкурстық талаптарды «түзету» және белгілі бір ізденушілерге конкурстық сұрақтар беру мүмкіндігі; Белгілі бір ізденушілерге артықшылық беру мүмкіндігі; Меритократия қағидатын сақтамау, «қолайлы» және «ыңғайсыз» еңбек жағдайларын жасау мүмкіндігі

жоғары

Мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыруға және өткізуге жауапты қызметкерлер

Мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу

Тауарды, жұмысты, көрсетілетін қызметті сатып алуды жоспарлау кезінде бағаны/құнды көтеру. Сатып алу құжаттамасына тиісті сараптаманың болмауы (маркетингтік талдаудың болмауы, нақты өнім берушіге арналған техникалық ерекшелікті қайрау). Құжаттаманы орналастыру/сатып алуды өткізу тәртібі мен мерзімдерінің бұзылуы.

жоғары

Шағын орталық әдіскері

Тәрбиеленушілерді қабылдауға және ауыстыруға өтініштерді қабылдау және тіркеу

Кезектiлiктi сақтамау, белгiленген тәртiптен тыс орын беру

орта

№ п/п

Должность подверженная коррупционному риску

Должностные полномочия, содержащие коррупционные риски

Коррупционные риски

Уровень коррупционных рисков

1

Директор школы

Организация деятельности структурных подразделений, утверждение закупок, подписание договоров, приём на работу

Право принимать решения и осуществлять административно-хозяйственные и организационно-управленческие функции,заключение договора с аффилированным лицом, предвзятый выбор кандидата

высокий

2

Заместитель директора по АХЧ

Подготовка техспецификаций, приёмка товаров и услуг

Формирование ТЗ под конкретного поставщика, приём некачественных товаров

высокий

3

Секретарь школы

Приём и регистрация заявлений на зачисление и перевод учащихся

Несоблюдение очередности, предоставление места вне установленного порядка

средний

4

Заместитель директора по УВР

Подготовка характеристик для аттестации педагогов

Предвзятое формирование характеристики, влияние на решение комиссии

средний

5

Члены конкурсной комиссии

Рассмотрение заявок кандидатов на вакантные должности

Лоббирование интересов конкретного кандидата

средний

Главный бухгалтер школы

Бюджетное планирование; Учет и формирование отчетности, влияющей на принятие решений (финансы: учет имущества, инвентаризация и т.д.)

Возможность включения в бюджетную заявку сведений, влияющих на увеличение выделяемых средств; Возможность формирования недостоверных показателей, искажение финансовой отчетности

высокий

Работник кадровой службы

Организация процедур приема на работу, составление требований к соискателям и конкурсных вопросов, участие в работе конкурсной комиссии, создание условий труда работникам

Возможность «подстройки» конкурсных требований и предоставления конкурсных вопросов определенным соискателям; Возможность оказания предпочтения определенным соискателям; Несоблюдение принципа меритократии, возможность создания «комфортных» и «дискомфортных» условий труда

высокий

Работники, ответственные за организацию и проведение государственных закупок

Организация и проведение государственных закупок

Завышение цены/стоимости при планировании закупки товара, работы, услуги. Отсутствие надлежащей экспертизы документации закупки (отсутствие маркетингового анализа, заточка технической спецификации под конкретного поставщика). Нарушение порядка и сроков размещения документации/проведения закупки.

высокий

Методист-миницентра

Приём и регистрация заявлений на зачисление и перевод воспитанников

Несоблюдение очередности, предоставление места вне установленного порядка

средний